孙红亮同志在市属国有企业纪委书记座谈会上的讲话

点击数： 2015-04-06 00:00:00　来源: 盐城市国能投资有限公司、国能投资、盐城国能、盐城市国能投资、国能投资有限公司

同志们：

很高兴应邀参加市属国有企业党风廉政建设工作座谈会。这是在全市上下深入开展党的群众路线教育实践活动期间召开的重要会议，充分表明了国资委系统对党风廉政建设工作的高度重视，同时也体现了把反腐倡廉建设与国企改革发展同部署、同落实、同检查、同考核的“一岗双责”要求。借此机会，我讲几点意见，供大家参考。

一、以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步增强党风廉政建设的责任感和紧迫感

党风廉政建设和反腐败工作，以及干部的廉洁行为，是社会和群众高度关注的热点问题。当前滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，“四风”顽疾在一些领域还比较严重，影响恶劣、亟待解决。习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上发表重要讲话，站在党和国家全局的高度，强调以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，严明党的组织纪律，增强全党的组织纪律性。省委罗书记在省纪委四次全会上指出，要坚定不移转作风，坚定不移反腐败，坚定不移加强反腐败体制机制创新和制度保障，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。市委朱书记在市纪委六届四次全会上提出要准确把握当前党风廉政建设和反腐败斗争的新形势新任务新要求，深刻认识反腐败斗争的长期性复杂性艰巨性，以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实抓好惩治和预防腐败体系规划贯彻落实。市纪委六届三次全会提出把建设“廉洁盐城”作为当前和今后一个时期全市党风廉政建设和反腐败工作的战略任务。盐城正处在推动新一轮改革发展、全面建设高水平小康社会的关键时期，我们面临的机遇难得，发展的势头看好，也面临严峻挑战，更加需要一个勤政廉政的良好氛围，需要一支干事成事不出事的干部队伍。全市国资系统要结合党的群众路线教育实践活动，认真学习贯彻党的十八大和中央、省市纪委全会精神，充分认识抓好党风廉政建设的重要性和紧迫性，切实增强工作的责任感、使命感，不断深化惩防体系建设，提高党风廉政建设实际成效，提升人民群众的满意度。

二、贯彻落实惩防体系建设《2013—2017年工作规划》，构建与国资监管体制相适应的惩防体系

惩防体系建设《2013—2017年工作规划》是当前和今后一个时期深入开展党风建设和反腐倡廉工作的指导性文件，是构建国有企业惩防体系的重要框架。

一要重抓制度建设。全市国资系统要结合部门实际，以制度建设为核心，程序监督为重点，积极探索与公司法人治理结构相适应的惩防体系和机制。习近平总书记在中央纪委二次全会上强调，“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”全市国有企业系统各级党组织要按照习近平总书记的重要讲话和中央、省市纪委全会精神，结合工作实际，以改革的精神、创新的思路、发展的办法，切实加强反腐倡廉制度建设，努力形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，确保反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。在推进单位内控机制建设的基础上，对岗位、职责、制度机制缺失造成的廉政风险点进行全面排查，逐步建立以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控管理机制。着力构建以制度廉洁性评估为重点、以制度执行巡查为抓手、以强化考评问责为保障的“三位一体”制度监督新格局，切实提高制度权威性。

二要深化反腐倡廉教育。充分发挥教育在党风廉政工作中的基础性作用，进一步增强企业领导人员的廉洁从业意识和拒腐防变的能力，为加强党风建设和反腐倡廉工作奠定坚实基础。坚持以企业领导人员及有业务处置权的重要岗位人员为重点，加强理想信念、党纪国法、党的优良传统和作风教育，牢固树立正确的权力观、利益观、地位观，落实科学发展观，继续加大《廉洁从业规定》的学习宣传力度和贯彻执行力度，增强针对性和实效性。把廉洁文化作为企业文化建设的重要内容，结合提炼企业精神、核心价值观及经营管理理念，引导全体员工树立良好的自律意识和行为习惯，增强道德修养和行为约束力，逐步形成爱岗敬业、诚信守法、行为规范、道德高尚的企业文化。

三要强化权力制约监督。要认真贯彻执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，着力推进国资系统党风建设和反腐倡廉工作，加强对企业领导人员和企业生产经营管理重大事项、关键环节的监督。认真落实国有企业领导人员廉洁从业若干规定，加强对国有企业反腐倡廉工作的组织协调。对违反《若干规定》的要坚决查处，并加大组织处理力度。国有企业领导人员要按照干部管理权限，每年向上级纪检监察机构书面报告执行廉洁从业规定的情况。

四要加大惩处工作力度。要在完善国有资产管理体制和深化国有企业改革进程中，严明组织纪律，针对企业存在和发生的一些严重违纪问题，及时纠正、坚决制止，切实维护纪律的严肃性和国有资产安全。对企业改制重组、产权交易和经营管理中隐匿、侵占、转移国有资产的案件；违反“三重一大”规定，严重失职造成国有资产流失的案件；企业经营管理人员利用职权非法获利，侵害国家、出资人和企业利益，以及侵害职工合法权益的案件，必须坚决惩治和处理；正确处理惩治与防范、查处与保护的关系。坚持惩前毖后、治病救人的方针和宽严相济、区别对待的原则，对于腐败分子要严肃惩处，绝不姑息手软。在坚决查办案件的同时，着力收回流失的国有资产，最大限度地挽回经济损失。进一步加强案例剖析，发挥警示教育作用，关口前移，立足防范。

三、强化保障、齐抓共管，确保党风廉政建设工作落到实处

国资系统党风廉政工作覆盖面宽、涉及面广，我们要强化各方面保障，形成工作合力，切实加强和改进对党风廉政工作的领导，为国有企业的改革和发展提供坚强的政治保证。

一要加强领导，严格实行党风廉政建设责任制。要切实把党风廉政建设列入重要议事日程，充分发挥龙头作用，坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。把党风廉政工作寓于各项改革和政策措施中，与国企改革发展一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。主要负责人要切实履行第一责任人的政治责任，重要问题亲自解决，重要工作亲自部署；班子成员要按照“一岗双责”，抓紧、抓实分工范围内的党风廉政工作。并逐步健全考核等次评定、考核情况通报、考核结果运用等一系列制度和工作程序，形成纵向到底、横向到边的责任体系，使责任制起到应有的激励约束作用。

二要强化配合，形成齐抓共管的工作格局。国资监管部门要按照“权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合”的原则，全面履行监管职责。要参照国家和省国企管理模式，加强对国有企业党风廉政建设的领导，支持帮助国有企业建立纪检监察机构，及时帮助解决实际困难。同时要加强与财政、审计部门、检察机关的协作配合，整合监督力量，努力形成齐抓共管的工作格局。

三要抓好队伍，努力提高依纪依法履行职责的能力。要根据党章和纪检监察的有关要求，按照“精干、高效和有利于工作”的原则设置机构，高度重视并加强国有企业纪检监察机构建设，特别要把那些德才兼备、政治素质好、熟悉企业生产经营活动、富于开拓创新精神的干部选配到企业纪检监察工作岗位上，努力提高纪检监察干部综合素质。纪检监察干部也要充分认识自己所从事工作的重要性和特殊性，要加强思想、作风、纪律和能力建设，做讲政治、讲党性、讲大局的模范，做刻苦学习、勤奋钻研的模范，做遵守纪律、自觉维护党的形象的模范。

同志们，相信在市国资委党委的正确领导下，一定能够按照市委、市政府的决策部署，全面贯彻落实好中央和省市纪委全会精神，扎实开展党风廉政各项工作，以优良的党风促政风、带行风、树新风，为“全面建成高水平小康社会、实现盐城科学发展新跨越”作出新的更大贡献！（2014年5月30日）