余进成同志在市属国有企业 纪委书记座谈会上的讲话

点击数： 2015-04-15 00:00:00　来源: 盐城市国能投资有限公司、国能投资、盐城国能、盐城市国能投资、国能投资有限公司

各位领导、各位同志：

今天是市国资委党委、纪委成立以来的第一次市属企业纪委书记座谈会。这次会议主要目的是交流情况，推进廉洁国企建设，推进市国资委党委【2014】10号文件的落实。下面，我提三点意见：

一、进一步理清纪检监察工作思路

市国资系统的纪检监察工作总的思路是：要以服务国资、国企改革发展这个中心为首要任务。自觉把党风廉政工作置于国资国企改革发展中心工作中去谋划和推进。要坚持围绕中心，服务大局，始终把党委和行政确定的重点工作、重大决策、重点项目作为监督检查的重点，始终把服务国企改革发展摆在突出位置，始终把解决党风方面存在的突出问题作为重要任务。反腐倡廉工作只有以服务发展为已任，努力与中心工作同步推进、同频共振，才能充满生机和活力。所以，我们纪检监察工作 要紧紧围绕党委和行政重大决策部署贯彻落实情况、全年各项目标任务完成情况，积极履行纪检监察职能。在此基础上，根据党的十八届三中全会精神，在纪检监察工作思路上，还要把握好三点。

1、把握好职责定位。主要是解决越位、错位和不到位的问题。就是不该牵头的事项不牵头；不该参与的事项不参与；应该做的工作都要集中精力抓到位，做到到位不越位，到位不错位。纪委的职责是协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，抓执纪监督问责，这是纪委的定位，是党章的规定。市国资委纪委的主要职责是：监督检查党的路线方针政策和市委、市政府以及市纪委的有关指示、决定在市国有企业的贯彻执行情况；指导市国有企业的党风廉政建设工作；检查处理市国有企业党组织和党员违反党纪政纪的重要案件，其中涉及市委管理的企业领导人的违纪案件，由市纪委查处，市国资委纪委协助做好有关工作；受理对市国有企业党组织、党员的检举控告，受理市国有企业党组织和党员的申诉；完成市纪委和市国资委党委交办的其他工作。

2、把握好监督重点。重点是同级领导班子，人、财、物等关键岗位，工程项目、产权交易等重点领域。监督同级领导班子及其成员遵守党的政治纪律，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级组织决议、决定及工作部署的情况；遵守党的组织纪律，贯彻执行民主集中制和“三重一大”问题集体决策制度以及选拔任用干部的情况；贯彻落实党风廉政建设责任制和自身作风及勤政廉政情况；监督单位内设机构、直属单位领导班子及其成员的纪律、作风、廉政情况和落实党风廉政建设责任制的情况；监督有关单位和部门切实解决损害群众利益的突出问题。

3、把握好责任边界。尤其要把握主体责任与监督责任的边界。党的十八届三中全会提出，落实党风廉政建设责任制，党委负责主体责任，纪委负监督责任。主体责任是决策、组织执行与解决工作实施中突出问题，监督责任是促进决策科学、督促执行到位与查处工作中违纪问题。江苏省委常委会5月14日讨论通过了《中共江苏省委关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见》，把党风廉政建设和反腐败工作 纳入领导班子、领导干部目标管理，与改革发展稳定各项任务同考虑、同部署、同实施、同考核。会议要求正确把握党委主体责任和纪律监督责任的关系，既不以纪委的监督责任代替党委的主体责任，也不能以党委的主体责任包揽纪委的监督责任。

二、进一步抓好纪检监察工作重点

中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》以及省市实施意见，市国资委党委最近印发《关于加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作的通知》，这些文件精神，综合归纳起来，我认为，主要要抓好六个字、三个重点。即：预防、监督、惩治。通过预防使领导干部“不想腐”，通过监督使领导干部“不能腐”，通过惩治使领导干部“不敢腐”。这三者是相互依存、相互配套、互相融合、相互促进的。

1、抓好预防。要突出教育、制度和廉洁风险防控三个方面工作。一是要强化廉政教育。深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育、党纪国法教育，先进模范示范教育，反面典型警示教育、岗位廉洁从业教育，加强企业廉政文化建设，组织开展“510”警示教育等系列活动，引导党员干部模范践行社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，奠定牢固的思想防线，努力建造“不想腐败”的防范机制。二是要健全完善制度。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。各单位除要认真执行廉洁从政若干准则、国有企业领导人员廉洁从业若干规定以及“三重一大”决策制度外，还要结合企业实际健全完善企业内部各项规章制度，努力构建内容协调，程序严密、职责完备、有效管用的制度体系。只有把制度建设贯穿于体系构建的各个环节，才能更好地从源头上预防腐败。三是要防控廉洁风险。各单位要结合实际，对重点对象、关键岗位、重点环节和领域，科学评定风险等级，拿出有效防范措施，进行科学有效管理和防控，避免廉政风险演化为腐败行为，力求将问题消灭在萌芽状态。

2、抓好监督。从腐败反面典型剖析来看，犯错误的原因主要有四方面，教育不到位、制度不健全、监督不得力，还就是腐朽思想的影响。这里面，教育是基础，制度是关键，监督是保障。因此我们在抓好教育与完善制度的同时，一定要抓好监督工作。首先要监督党纪党规和企业各项规章制度的执行。制度的生命力在执行，可以说，执行不力已成为影响和制约党的反腐倡廉建设的“瓶径”。因此，要以扎实的作风推动各项制度的有效落实。要强化制约，合理分解权力，科学配置权力，形成科学的权力运行机制。加强领导班子内部监督，加强外派监事会的监督、加强审计监督，欢迎社会监督。严格落实述职述廉，谈话诫勉、询问和质询等监督制度，严肃党的纪律，公开权力运行流程，让干部群众在公开中监督，保证权力正确行使，促进党员干部廉洁自律，努力建造“不能腐败”的制约机制。

3、抓好惩治。对教育无效，监督不理，最终走上违纪违法道路的党员干部要做到有腐必惩，有贪必肃，不姑息，不手软。对任何违纪违法行为都要及时查处，充分发挥威慑和警示作用。让潜在和隐蔽的“老虎”和“苍蝇”悬崖勒马。建立“不敢腐败”的惩治机制。同时要转变办案理念，纠正简单以办大案要案论英雄的倾向，要注意抓早抓小，治病救人。牢固树立挽救干部也是政绩的意识。党员干部因腐败问题被查后，对党带来的伤害要远远大于对腐败分子本人带来的伤害。对有问题的干部来说，及时批评、及时纠正，得罪他一时，不得罪他一生；他可能记恨一时，但会感激一生。要本着对党的事业负责、对干部负责的态度，对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处。努力做到既要把生产经营搞上去，又不能让干部倒下来。要加强对党员干部的日常监督。要加强对反映干部的问题线索的管理，严格按标准处置问题线索，注意全面掌握党员干部的思想、工作、生活情况，对反映党员干部的苗头性、倾向性问题向本人和组织约谈、函询，加强诫勉谈话工作，及时批评教育，防止小问题演变成大问题。

三、进一步提升纪检监察工作水平

新的形势任务对纪检监察工作提出了新的要求。市属国有企业纪检监察干部要主动顺应廉洁国企建设的要求，坚持工作标准更高、创新意识更强、学习氛围更浓、队伍管理更严，全面加强自身建设，切实提高综合素质。

1、要有敢于监督的担当。纪检监察干部只有敢于监督，才能坚决维护党纪国法的严肃性，真正担负起“党的忠诚卫士”的责任。面对反腐倡廉的繁重任务，如果不积极作为，“苍蝇”乱飞无动于衷，闻有“老虎”绕道而行，那就是失职渎职。因此，市属企业纪检监察干部对肩负的监督责任一定要有更加清醒的认识，牢固树立“重大问题应该发现而没有发现就是失职、发现问题没有如实报告就是渎职”的危机意识，始终保持守土有责、守土尽责的敏锐性和紧迫感，对应该监督的事项要理直气壮地监督，应该报告的问题要迅速果敢地报告，应该查处的问题要坚决有力地查处，做到大是大非面前敢于亮剑，不正之风和腐败现象面前敢于坚决斗争。年内我们将建立纪检监察例会制度和纪检监察约谈制度，对信访案件办理、“三重一大”事项落实、组织纪律执行等情况进行面对面的督促检查。

2、要有善于监督的本领。纪检监察干部不会监督，就不称职。市属企业纪检监察部门要恪守勤学善思、实干善成的职业理念，更加重视业务培训，更加注重能力提升。要加强对党纪条规、法律法规的学习和运用，力求学得早、悟得深、用得准；要注重调查研究，练就“火眼金睛”, 善于捕捉新情况、新问题、新动向，着力找准监督工作的切入点和突破口；要加强实践锻炼，积极参加查办案件等工作，加快提高依纪依法履职能力，不断适应反腐倡廉形势发展的需要。

3、要有接受监督的自觉。纪检监察部门不是廉洁的“保险箱”，纪检监察干部不具备天然的免疫力，谁失去监督，谁就会渎职，甚至走上违法犯罪的道路。市属国有企业纪检监察部门要围绕信访处置、线索取舍、案件检查、定性量纪等权力事项，进一步健全内部监督机制，强化纪律约束，规范履职行为。纪检监察干部按照打铁还需自身硬的要求，必须牢固树立律人者必先律己、监督者必受监督、执纪者必先守纪的意识，增强底线思维能力，敬畏权力、管好权力、慎用权力，努力传递纪检监察干部公正廉明的正能量。

各位领导：这次纪委书记座谈会，也是一次纪检监察工作 推进会，希望各位领导回去之后，要将这次会议主要精神，特别是孙常委的讲话要求向主要负责人汇报并在班子会上传达学习，并组织纪检监察干部学习贯彻。促使党政班子成员在抓好国企改革发展稳定的同时，切实重视和抓好党风廉政建设和反腐败工作，真正做到两手抓，两手硬，两不误。我们纪检监察工作者要忠诚履职，不辱使命，协助党委扎实有效地开展好纪检监察工作，深入持久地推进廉洁国企建设，为盐城国资国企改革发展稳定提供坚强保障。